Политолог, член Комиссии по конституционной реформе Марат Шибутов в интервью телеканалу Jibek Joly рассказал о перераспределении полномочий между ветвями власти, а также развеял мифы вокруг проекта Основного закона, передает корреспондент агентства Kazinform.
Сколько предложений вы внесли в рамках работы Конституционной комиссии?
— Порядка шести–семи предложений. На данный момент поддержаны три–четыре. Конституция — документ высшей юридической силы, поэтому речь идет не о масштабных переписываниях, а о точечных и выверенных правках.
— Как изменится система кадровых назначений при переходе к однопалатному парламенту?
— Принципиальных изменений в части формирования Правительства нет. Кандидатура премьер-министра, как и прежде, будет вноситься Президентом и рассматриваться Парламентом — теперь Курултаем. Члены Правительства также проходят согласование в комитетах. Основные изменения касаются перераспределения полномочий между Президентом и Курултаем в части назначения руководителей государственных органов, что направлено на соблюдение баланса ветвей власти.
— Существует ли риск роспуска Курултая при отклонении кандидатур?
— Теоретически такая норма существует, но на практике она маловероятна. Чтобы кандидатура была отклонена дважды, она должна очевидно не соответствовать требованиям должности. Как правило, на рассмотрение вносятся профессионально выверенные кандидатуры.
Почему преамбуле Конституции уделяется такое внимание?
— Преамбула должна отражать и историческую преемственность, и ориентир на будущее. Наша история — это Тюркский каганат, Кыпчакские государства, Золотая Орда, Казахское ханство. Но при этом мы живем в XXI веке, и в Конституции должны быть отражены наука, инновации, IT, креативная экономика. Отказ от технологий сегодня означает стратегическую уязвимость.
— Какие архаичные нормы были исключены из Конституции?
— Убраны устаревшие понятия, не соответствующие современным реалиям, например, упоминание телеграфа. Впервые закреплены цифровые права, интеллектуальная собственность, расширено понимание творчества — научного, художественного, культурного.
— Почему было важно конституционно закрепить понятие брака?
— В Конституции 1995 года не было определения брака. Сегодня, с учетом глобальных дискуссий, было принципиально важно зафиксировать, что брак — это союз мужчины и женщины, чтобы исключить двусмысленные трактовки.
Почему вокруг проекта Конституции возникает так много фейков?
— Тема Конституции стала объектом манипуляций. Распространяются слухи о продаже земли, запрете митингов, введении повсеместного особого правового режима — хотя эти нормы либо не менялись, либо искажаются. Чаще всего это попытка привлечь внимание, которая нередко заканчивается административной ответственностью.
— Как вы оцениваете заявления о возможной политической монополии?
— Оснований для этого нет. В Курултае будет 145 депутатов при сохранении 5-процентного проходного порога. Сейчас в парламенте представлены шесть партий, возможно, их станет больше. Кроме того, расширяется круг субъектов законодательной инициативы — к ним добавляется Халк кеңесі. Это, наоборот, расширяет политическое участие.
— Зачем в Конституции закреплено частное образование?
— Частное образование фактически давно существует, но теперь оно получает конституционный статус и становится равноправным с государственным. Это означает повышение его юридического статуса и учет при разработке законов и подзаконных актов в сфере образования.
Какое практическое значение имеет закрепление новых норм в Конституции?
— Конституционные положения могут быть изменены только через референдум. Это придает им устойчивость и повышает статус соответствующих сфер — будь то адвокатура, образование или цифровые права — в последующем законодательном регулировании.